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              16省份下调GDP增速目标 多省设雾霾下降目标

              文章出处:网责任编辑:作者:人气:-发表时间:2016-01-27 09:24:00【

              重庆保持两位数目标增长

                据新华社报道,截至1月26日,在26个已经召开两会的省份中,有16个省份相较2015年的GDP增速目标下调了今年的目标,下调幅度最多达2个百分点,还有8个省份维持去年目标,只有一省上调了目标。

                其中,北京2016年经济目标为6.5%,比2015年下降了0.5个百分点。

                从各地政府报告公开的情况看,9个未完成2015年增长目标的省份今年全部选择维持或下调GDP目标,而?#35789;?#26159;超额完成任务的广西、江苏、广东、浙江、江西、青海、四川等也同样提出了“降速”。

                2016年一些西部省份也在下调GDP增速,如四川、新疆、宁夏、甘肃、陕西确定2016年经济增速目标分别是7%以上、7%、7.5%以上、7.5%、8%左右,分别比上一年的7.5%、9%、8%、8%左右、10%左右降幅0.5-2个百分点不等。

                但是天津(9%)、重庆(10%)经济增速目标相比2015年没调整。其中重庆是极少数保持两位数目标的地区。

                广东、江苏、山东、浙江调整后的2016年GDP分别是7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%、7%-7.5%,甚至高于西部一些省份的目标数字。

                黑龙江吉林增速目标排位靠后

                值得注意的是,多个省份还在今年两会及经济工作会议上提出了GDP增速的目标区间——浙江、江苏、山东、上海、广西、广东、黑龙江、吉林和海?#31995;?个省份,其设定的区间从6%-6.5%到7.5%-8%不等。

                其中,黑龙江、吉林2015年经济增速目标分别是6%、6.5%,2016年经济增速目标分别是6%-6.5%、6.5%-7%,整体在全国仍靠后,甚至不如西部。

                “自从2014年‘合理区间’首次写入总理在全国人大所作政府工作报告,这是第一次有多地政府用目标区间来描画经济发展。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪?#23665;?#21463;新华社采访时认为,在当前经济出现结构性减速情况下,定点的目标不容?#36164;?#29616;,而区间目标可以更好地引导预期,更有弹?#38498;?#21487;操作性。设定区间可以把政府的精力转到结构调整上,比较科学可?#23567;?ldquo;而且,目前的普遍下调其实均属于微调。”李雪松说。

                ■ 追访

                未来将如何考核地方政府?

                中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,多地下调GDP增速深刻?#20174;?#20102;中国经济“新常态”下政府的判断和选择。“产能过剩等结构性矛盾突出”“新旧动力转换?#26377;?#22256;难”“科技创新能力不强”“人口资源环境矛盾突出”“部分地方债务存在风险”……在今年各地的政府工作报告中以上表述频频出现。

                不少经济学家认为,有些资源型省份经济结构单一,转型升级?#35759;?#22823;,去产能的任务艰巨;另外一些省份则突出表现为“四降一升”——经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

                刘元春认为,2016年将是近期中国宏观经济面对严峻挑?#38477;?#19968;年,同时也将给中国进行实质性存量调整、全面供给侧改革等带来契机。

                在今年的河北两会上,省政府负责人表示,2016年还将坚定不移推动转型发展、加快淘汰落后产能。甘肃省今年GDP增速目标定为7.5%,甘肃省人大代表张国军 (微博)认为,此目标为甘肃省主动调低,意味着宏观调控上稳增长不会占用太多精力,更多力量放在调结构促改革上。

                GDP增速普降之下将如何考核评价地方政府?“对地方政府应结合短期目标和中长期目标来考核,特别是要将创新、协调、绿色、开放和共享这五大发展理念作为核心。”南京大学商学院院长沈坤荣说。据新华社

                焦点1

                多省份设定雾霾下降目标

                新京报记者梳理发现,多个省份在两会上把雾霾作为重要议题,并设定雾霾下降目标,通过相关立法。

                23日下午,在北京市十四届人大四?#20301;?#35758;东城区小组全会上,北京市委书记郭金龙谈起北京的民生,第一个想?#38477;?#23601;是“雾霾”。而谈起“雾霾”,郭金龙则幽默地表示:“红警”一拉,彻夜难眠。

                北京将PM2.5浓度下降5%左右作为今年的工作目标之一,同时要完成300家一般制造和污染企业退出任务。

                日前,河北省人大会议经过表决,通过了《河北省大气污染防治条例》。这份将从今年3月正式实施的?#30701;?#20363;?#20998;?#23450;了大气污染防治的规划和标准,并对政府及其部门责任、各类污染源防?#26410;?#26045;、重污染天气应对机制、区域协作机制等作出了规定。

                山东省省长郭树清在山东两会上表示,“对大气污染物排放不达标企业要依法实施限产停产?#21355;懟?#25235;好?#27982;?#30005;厂、锅炉超低排放?#33041;歟?#20943;少散烧煤总量。”

                焦点2

                上海广西着手调整产假制度

                全面二孩政策放开后,各省份如何落地?#21487;?#28023;的关注点在儿科医生上。“儿科医院人满为患,孩子太可怜了,这个问题怎么解决?”上海市委书记韩正在浦东代表团参加审议?#21271;?#31034;,“现在放开?#33014;?#20102;,未?#35789;?#24180;上海儿科医生紧?#20445;?#25105;觉得三甲医院?#21152;Ω没指?#20799;科。”

                在北京两会上,北京市教委主任线联平表示,随着二孩政策全面放开,北京计划今后3年新增15万个学前教育学位,满足全面放开二孩后孩子入园的需求。

                部分地区已着手调整产假制度。如广西表示,提倡一对夫妻生育两个子女,女方增加产假50日,男方同时享受25日护理假。上海市妇联建议,无论是一孩还是二孩,上海?#21152;?#23558;产假延长30天,并将晚育陪护假改为配偶陪护假,时间延长至15天。

                焦点3

                多地对接“房产去库存”政策

                时隔37年后,中央城市工作会议于去年?#33258;俁日?#24320;,为中国城市未来建设确定了顶层设计。在国家层面做出整体部署后,各地如何制定各自城市发展之路,引人关注。记者梳理发现,不少省份在政府工作报告中?#36861;?#34920;示将贯彻中央城市工作会议精神,加大城市工作力度,推进以人为核心的新型城镇化。各地因地制宜地提出了各自城市发展战略。

                上海提出“坚持城市建设重?#21335;?#37066;区转移,进一步提高郊区发展水平”;河北提出“到2020年全省常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%”等。

                记者梳理发现,户籍制度改革成各地“去库存”重要手段。

                甘肃表示,对接国家房地产去库存政策,制定甘肃省实施方案,棚户区?#33041;?#36135;?#19968;?#34917;偿安置率提高到50%以上,制定落户城市农民工纳入住房公积金保障?#27573;?#30340;政策?#36824;?#19996;提出,推进?#26376;?#36275;新市民为出发点的住房制度改革,逐步建立购租并举的住房制度;青海提出,加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,进一步放宽西宁?#26032;?#25143;限制,建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。据人民网

                ■ 现场

                省级地方“两会”近期密集召开。多位省长、代省长在省级两会上“首秀”。其中四川等“代省长”或将在省级地方两会上通过相应选举程序后“转正”。这些领导干部在“首秀”上都说了些什么?

                四川代省长尹力

                履职第三天作政府工作报告

                25日上午开幕的四川省人代会吸引了众多目光,两天?#26696;嶄章?#26032;的代省长尹力将作政府工作报告。

                经历了四川原省长魏宏“失踪”事件后,1月22日下午,四川省人大常委会刚任命四川省原省委副书记、省委宣传部原部长尹力为副省长、代理省长,接受魏宏辞去四川省长职务。

                1月23日上午,四川省政协会议开幕。尹力到会祝贺,并在主席台就座。

                新京报记者发现,尹力在四川省政府工作报告中,提到了以下亮点。2015年,四川省经济总量超3万亿元,增长7.9%。尹力也提出2016年四川的GDP增长目标:7%。

                尹力指出,四川将坚决克服“懒政”“怠政”,坚决惩处失职、渎职。他还提到加强作风建设。践行“三严三实”,驰而不息纠正“四风”,切?#21040;?#20915;群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制,努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员的自觉行为。

                尹力于2015年3月“空降”四川,任四川省委副书记。履新之前,他任国家卫计委副主任,在国家部委工作了22个年头。四川省人代会为期5天,不出意外的话,尹力将在人代会上转正。

                福建代省长于伟国

                全国首位省长向宪法宣誓就职

                11日,福建省人代会开幕,福建省代省长于伟国作政府工作报告。2015年,福建省GDP增长9%,于伟国对2016年的GDP预期是,全省生产总值增长8.5%,“保持比全国高2个百分点左?#19994;?#22686;幅。”

                与大多数省长只前往一个代表团参与审议不同的是,于伟国先后?#36739;?#38376;、泉州代表团,与代表们一起参加审议。

                15日上午,福建省十二届人大四?#20301;?#35758;举行第三次全体会议。经选举,于伟国当选为省人民政府省长。于伟国左?#25351;?#25353;《中华人民共和国宪法》,右手举拳,诵读誓?#30465;!?#31119;建省国家工作人员宪法宣誓办法》于今年1月1日起实施,于伟国因此成为全国首个面向宪法宣誓就职的省长。

                于伟国在福建有20年的工作经历,曾任福建省委常委、组织部长,福建省委常委、厦门市委书记等。在福建任职前,于伟国曾在中央智?#19968;?#26500;中央?#21335;?#30740;究室以及中办工作,曾为时任中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根秘书。2015年10月,“最年轻省长”苏树林落马,空缺近两月后,于伟国任省政府副省长、代省长。从副部级省委副书记转任代省长时他已年满60岁,按惯例,其政治履历将至少延长5年。

                辽宁省长陈求发

                “去年GDP增速创23年最低”

                2015年6月10日,辽宁省第十二届人民代表大会第五?#20301;?#35758;选举陈求发为省长。

                昨日上午,辽宁省第十二届人民代表大会第六?#20301;?#35758;召开。

                “刚?#23637;?#21435;的2015年,是新世纪以来辽宁省经济?#38382;?#26368;为严峻复杂的一年。”辽宁省长陈求发在作政府工作报告?#21271;?#31034;,辽宁2015年地区生产总?#24403;?#19978;年增长3%,低于全国平均水?#38477;?.9%,创下23年以来的最低值。陈求发表示,2016年,辽宁地区生产总值增长目标是6%左右。

                陈求发表示,辽宁确立发展十五个重点领域,通过“三步走”实现制造强省建设目标。到2020年,辽宁制造大省地位进一?#28966;?#22266;提升;到2025年,建成国内领先、有国际影响力的制造强省;到2035年,制造强省地位进一?#28966;?#22266;,制造业整体素质全面提升,优势行业形成全球创新引领能力。

                陈求发为苗族,籍贯为湖南城步,是国防科工系统培养出来的高级干部。陈求发于去年5月在湖南省政协主席任上调任辽宁省委副书记,其后任代省长。陈求发此前长期在航天系统任职,赴湖南任政协主席前为工信部副部长。

                ★明星委员

                周星驰四年任期“零提案”

                每到省级两会,明星政协委员都会成为看点。

                广东省政协会议历来“星光熠熠”,周星驰、吴小莉、汤镇业、马鼎盛?#28909;?#37117;是省政协委员。今年,霍英东孙子、新补选港籍广东省政协委员霍启山首次参加广东省政协大会。

                23日,上海市政协会议开幕。来自文艺、体育界的明星政协委员?#31283;?#39134;、吴冕、刘翔?#28909;瞬位帷?/p>

                在吉林省两会上,国家一级演员李玉刚、央视主持人刘芳菲等现身?#20301;帷?#27492;外,王宝强现身河北省两会,香港明星彭丹以甘肃省政协委员的身份参加甘肃两会,李?#39057;?#21017;出席重庆市政协会议开幕式。

                不少明星政协委员积极履职,王宝强提出了两份提案,一份是关于文化产业发展,一份是关于雾霾?#21355;懟?#26446;玉刚则带来了与安全生产相关的提案。

                哪些明星政协委?#27604;?#24109;了省级地方两会?媒体报道中,吉林5位明星政协委员中仅有刘芳菲和李玉刚的身影,另外三位委员侯天来、王皓、刘烨则不见踪影。

                周星驰今年缺席广东省政协开幕式,有媒体盘点表示,周星驰担任政协委员四年来,没有一次从头到尾参加完大会的所有议程,也没有提出提案。

                1月19日,江门市政协十二届五?#20301;?#35758;召开,媒体记者获悉,曾志伟已确认辞职,不再担任江门市政协常委。据曾志伟自己回应,主要是同时担任广州和江门?#38477;?#30340;政协委?#20445;?ldquo;开会时间经常撞期,所以都向江门那边请假”。

                广东省政协曾以“请辞”方式撤销了部分长期不履职的“明星”政协委员的职务,被请辞者有巴塞罗?#21069;略?#20250;跳水冠军孙淑伟、雅典?#30053;?#20250;跳水冠军胡佳等。

                ★两会会风

                省级两会进入“最严一年”

                没有鲜花、气球、红地?#28023;?#29978;至没有瓶装水……今年,省级地方两会厉行节俭“新常态”,出台多项措施以严格会议纪律,营造良好会风。

                海南“两会”?#20301;?#32773;介绍,以往参加两会,报到时会务组还会发放公文包,现在,报到时只发一个装有资料的纸袋;江苏省两会会务组介绍,今年省两会期间?#29615;?#36335;、不用警车开道,尽可能减少对群众出行的影响?#27426;?#36797;宁两会开幕前,代表委员们就已经接到通知,不?#24066;?#33258;?#20889;?#36710;?#20301;幔?#19968;律乘坐会务组提供的大?#32479;?#21069;往会场。

                为防止迟到早退,河北省两会首?#38382;?#34892;“一小时紧箍咒”。河北省人大规定,凡未履行请假程序或请假未获批准自行离会的,?#30475;?#20840;体会议和分组会议期间擅自离会1小时及以?#31995;模?#22343;视为无故缺席,会议结束后将予以通报。河北省政协也规定,未履行请假程序或请假未获批?#30142;?#21442;加会议的,迟到、早退、中?#32416;?#22330;超过1小时的,均进行通报。

                新京报记者梳理发现,多个省份设立会风会纪监督组,在山西,新派驻省政协的纪检组组成会风会纪监督组,对政协会议的会风会纪进行专门监督;辽宁省政协全会也首次成立会风会纪督查组,规定会议期间一律在驻地用?#20572;?#20005;禁相互吃请,严禁组织与会议无关的娱乐消费活动,严禁收?#22270;?#24565;品。

                吉林省“两会”还将反腐教育列入“两会”日程安排,启幕前一天,600多名政协委员及列席政协会人员24日集体在长春参观反腐主题展览。

                为此,有政协委员感慨:“这是最?#31995;?#19968;年!”

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